三公九卿制
“考秦之制, ……盖内外官制同一系统,丞相与守掌民事,太尉与尉掌军事,而御史与监,则纠察此治民治军之官者也。”这段材料主要反映了秦朝
A.开创了行之有效的地方行政体制
B.形成了从中央到地方的垂直管理
C.官僚政治逐步取代传统贵族政治
D.中央和地方出现机构臃肿的趋向
【解析】
本题主要考查的是对材料的理解分析能力。由材料“考秦之制,……盖内外官制同一系统”得知,材料反映的是秦朝从中央到地方行政体制,故A项错误;由材料得知,秦朝地方郡守、郡尉、郡监御史隶属于中央的丞相、太尉、御史大夫,从而实现了中央对地方的垂直管理,故B项正确;官僚政治取代贵族政治标志是郡县制的建立,郡县长官一概由皇帝任免调动,不得世袭,此在材料中不能体现,故C项错误;材料涉及的只是秦朝中央三公和地方郡守、郡尉、郡监等机构官员,不能体现机构臃肿,故D项错误。
【答案】B
【知识拓展】
秦王朝在确立皇帝制度的同时,总结了战国以来各国的官僚制度,建立起了一套适应封建统一国家需要的中央政府机构,这就是三公九卿制度。
三公,即丞相、太尉、御史大夫。
三公的职责分别为:丞相,辅佐皇帝处理全国事务,是皇帝的助手,相当于现在的国务院总理。从秦开始,丞相正式成为官职,为中央政府中皇帝之下的最高长官;太尉,协助皇帝掌管全国军队,相当于现在的军委主席。但秦朝虚而不设,秦始皇自掌兵权;御史大夫,为副丞相,掌图籍章奏,监察百官,相当于现在的纪委书记。三公之间互不统属,直接隶属于皇帝,便于皇权集中。
九卿,即奉常、廷尉、治粟内史、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正。是中央政府的职能部门,分管国家和皇室的各项具体事务(暴露了在制度建设方面皇帝家事与国事不分的粗糙之处,充分体现了国家成为皇帝个人私产、国与家同治的“家天下”特点)。九卿的职责为:廷尉,掌司法;治粟内史,掌国家财政税收;奉常,掌宗庙祭祀礼仪;典客,处理国内各少数民族事务和对外关系;郎中令,掌管皇帝的侍从警卫;少府,掌管专供皇室需要的山海地泽收入和官府手工业;卫尉,掌管宫廷警卫;太仆,掌宫廷车马;宗正,掌皇帝宗族事务。
但无论三公,还是九卿,均由皇帝任免调动,一律不得世袭。三公九卿以“朝议”方式讨论国家军政要务,供皇帝裁决。这有助于集思广益,减少决策失误,但最终裁决权仍在皇帝手中。
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